关于调整完善市区户口迁移政策的通知

杭州市人民政府关于调整完善市区户口迁移政策的通知

杭政函〔2018〕84号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为加快推进我市户籍制度改革，根据《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）、《浙江省人民政府办公厅关于调整完善户口迁移政策的通知》（浙政办发〔2017〕90号）和《杭州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（杭政函〔2016〕96号）等精神，报经省政府同意，现就调整完善我市市区户口迁移政策通知如下：

一、建立居住证与户口登记相衔接制度

根据国务院《居住证暂行条例》，居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。外地来杭人员应当按照《浙江省流动人口居住登记条例》相关规定在杭申报居住登记、申领《浙江省居住证》，凭居住证享受基本公共服务和便利。申请户口迁杭应持有在杭申领的有效《浙江省居住证》，并符合我市户口迁移政策条件（另有规定的除外）。

二、适度放宽投靠迁移政策

（一）夫妻投靠。男女双方结婚满2年，一方在杭州市区有合法固定住所、且人户一致的，另一方可自愿申请投靠户籍在杭配偶，迁移户口入杭。

（二）老年人投靠。80周岁及以上老年人投靠在杭子女，本人或子女在市区城镇有合法固定住所，不受“外地身边无子女”及“在杭申领的有效《浙江省居住证》”的条件限制，可自愿选择投靠户籍在杭子女，迁移户口入杭。

三、进一步放宽人才落户政策

（一）放宽高技能人才引进户口迁移政策，即45周岁以下具有技师以上职业资格人员及35周岁以下具有高级工职业资格人员，在杭州市区同一用人单位连续工作满3年，且在杭州市区有合法固定住所，可申请在杭州市区落户。

（二）在杭就业期间，国务院各部委授予的操作能手等，省级及以上行业主管部门评比的先进生产工作者、优秀农民工；被评选为本市市级及以上劳动模范（含享受待遇对象），杭州市十佳来杭创业创新青年、道德模范、见义勇为先进个人，可申请在杭州市区落户。

四、其他

本通知所称的市区，指上城区、下城区、江干区（含杭州经济开发区）、拱墅区、西湖区（含杭州西湖风景名胜区）、杭州高新开发区（滨江）、萧山区（含杭州大江东产业集聚区）、余杭区、富阳区和临安区。

合法固定住所包括城镇合法固定住所和农村合法固定住所。城镇合法固定住所指在城镇拥有所有权或使用权的房屋，包括属于自己的房屋所有权的住宅房屋、拥有公有住房租赁证的承租人租住的房屋、市区中低收入住房困难家庭租住的公共租赁住房（廉租住房）。农村合法固定住所是指在农村拥有合法宅基地审批手续的住房，包括集体土地上的自建房、安置房。

在杭州市区同一用人单位连续工作满3年：指与市区用人单位（有承续关系的母子公司等可视作为同一用人单位）签订劳动合同且已履行3年以上，并在该用人单位连续缴纳社会保险3年以上（不含补缴）。

本通知自2018年10月17日起施行，由市公安局负责牵头组织实施。具体操作细则由市公安局制定，本通知未涉及的现行户口迁移政策保持不变。

杭州市人民政府

2018年9月17日

《杭州市人民政府关于调整完善市区户口迁移政策的实施意见》政策解读

一、制定背景

《国务院关于杭州市城市总体规划的批复》、《杭州市十三五人口发展规划》明确提出了我市到2020年人口规划控制在1030万人（常住人口）左右的总体人口调控目标。近年来，特别是进入“后峰会、前亚运”时期以后，我市城市竞争力和吸引力不断扩大，户籍人口呈持续快速增长趋势。当前及今后一段时期我市完善和调整户口迁移政策将围绕“严格控制主城区人口规模，优化人口结构，提升人口素质，保持人口适度增长” 这个大的方向和原则来进行。为顺应经济社会发展和人民群众期盼，积极推进户籍制度改革，在广泛调查研究和征求意见的基础上，根据《浙江省人民政府办公厅关于调整完善户口迁移政策的通知》（浙政办发〔2017〕90号）精神，研究制定了《关于调整完善市区户口迁移政策的实施意见》，对城区部分现行落户政策进一步调整完善。

二、制定依据

1、《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案的通知》（国办发〔2016〕72号）

2、《居住证暂行条例》

3、《浙江省人民政府办公厅关于调整完善户口迁移政策的通知》（浙政办发〔2017〕90号）

4、《杭州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》（杭政函〔2016〕96号）

三、主要内容

（一）适度调整投靠迁移政策

一是统一了夫妻投靠婚龄条件。根据我市已全面取消农业户口与非农业户口性质区分的现状，明确将夫妻投靠落户政策中结婚年限统一确定为满2年，增强群众获得感。

二是办理市区夫妻投靠、老年投靠类户口迁移，增加迁移人已经取得本市《浙江省居住证》的条件。根据《居住证暂行条例》第三条规定居住证是持证人在居住地居住、作为常住人口享受基本公共服务和便利、申请登记常住户口的证明。配套新型居住登记制度，将办理居住证与户口迁移相挂钩，实现梯度保障，对夫妻投靠、老年投靠类户口迁移要求非杭州户籍方持有在杭申领的有效《浙江省居住证》

三是认真贯彻《国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》（国办发〔2017〕52号）精神，对年满80周岁老年人取消“外地身边无子女”和办理《浙江省居住证》的限制，自愿选择投靠在杭子女，即只要有子女户籍在杭且子女或本人在杭城镇有合法固定住所，即可办理老年投靠。

（二）进一步放宽人才落户政策

一是放宽高技能人才引进就业年限限制，从连续就业5年放宽到连续就业3年，并取消紧缺工种限制，即45周岁以下具有技师以上职业资格人员及35周岁以下具有高级工职业资格人员，在杭市区同一用人单位连续工作满3年〔指与市区用人单位签订劳动合同且已履行3年及以上并在该用人单位连续缴纳社会保险3年及以上（不含补缴）〕，且在杭州市区有合法固定住所，可申请在杭州市区落户。

二是在杭就业期间，国务院各部委授予的操作能手等，省级及以上行业主管部门评比的先进生产工作者、优秀农民工；被评选为本市市级及以上劳动模范（含享受待遇对象），杭州市十佳来杭创业创新青年、道德模范、见义勇为先进个人，可申请在杭州市区落户。

同时，明确意见自2018年10月17日起施行，本意见未涉及的现行户口迁移政策保持不变。

 四、解读机关

解读机关：杭州市公安局

解读人：吕鑫积   俞洁

联系方式：87280765 /87280477

2018年9月19日

《公司法律业务操作指引》更新至580页，51万余字。

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